一、中兴通讯与三星标准必要专利许可纠纷引关注
近日，中兴通讯与三星之间的标准必要专利许可纠纷引发业内关注。据媒体报道，英国伦敦高等法院就双方通信标准必要专利许可费争议作出裁定，要求三星就使用中兴通讯相关手机专利支付许可费用。该案源于双方此前专利许可协议到期后，未能就续约许可条件达成一致。三星方面向英国法院提起诉讼，请求法院确定公平、合理、无歧视原则下的许可条件；中兴通讯则在中国、德国、欧洲统一专利法院以及巴西等地同步发起相关诉讼，形成多法域并行的专利争议格局。
标准必要专利是通信、智能终端、物联网、智能汽车等产业竞争中的核心知识产权资产。所谓标准必要专利，是指实施某一技术标准时不可避免需要使用的专利。对于移动通信行业而言，4G、5G等通信标准背后往往包含大量标准必要专利，企业之间围绕许可费率、许可范围、许可对象以及FRAND原则的争议，也因此成为全球通信产业知识产权竞争中的重要议题。
从本案看，争议焦点并不只是单件专利是否侵权，而是围绕标准必要专利组合价值、许可费率和全球许可条件展开。与一般专利侵权诉讼相比，标准必要专利纠纷往往具有更强的国际性和战略性。一方面，相关产品在全球多个市场销售，企业需要面对不同司法辖区的审判规则；另一方面，标准必要专利许可结果可能直接影响企业的全球产品成本、供应链稳定和市场准入。
值得关注的是，中兴通讯并未采取单一被动应诉策略，而是在多个司法辖区同步展开专利行动。这种多法域诉讼策略，已经成为国际通信巨头处理标准必要专利争议的重要方式。通过在不同国家和地区启动诉讼程序，企业既可以争取更有利的司法判断，也可以在全球谈判中形成更强的议价能力。
近年来，随着中国通信企业在5G、物联网、智能终端等领域的技术积累不断增强，中国企业在国际标准必要专利争议中的角色也在发生变化。过去，中国企业更多是标准必要专利许可的被许可方和费用支付方；如今，越来越多中国企业已经成为重要专利权人，并开始在全球范围内主张自身专利价值。中兴通讯与三星之间的争议，正是这一变化的具体体现。
需要注意的是，标准必要专利许可纠纷通常程序复杂，且可能伴随上诉、反诉、平行诉讼和商业谈判等多重进程，最终结果仍需结合后续裁判和双方谈判情况判断。但从行业观察角度看，该案已经显示出中国通信企业在全球知识产权竞争中的主动性提升。
【点评】
中兴通讯与三星的标准必要专利许可纠纷，具有较强的行业标志意义。它说明中国企业在全球通信产业链中的知识产权角色，正在从单纯的技术实施者、产品制造者，逐步转向标准贡献者、专利权人和规则参与者。标准必要专利的价值，不只体现在单项技术本身，更体现在其对产业标准、全球市场和商业许可秩序的影响。对中国企业而言，参与国际竞争不能只依赖制造能力和市场规模，还要具备标准制定、专利布局、全球许可谈判和跨法域诉讼能力。该案也提醒更多出海企业，知识产权已经成为全球化经营中的基础能力。谁能在核心技术领域形成高质量专利组合，并能够在国际规则体系中有效主张权利，谁就更有可能在全球产业竞争中获得主动权。
二、《2026年知识产权强国建设推进计划》印发
近日，经国家知识产权强国建设工作部际联席会议同意，联席会议办公室印发《2026年知识产权强国建设推进计划》。《推进计划》明确了七个方面106项重点任务，涵盖知识产权制度完善、保护强化、市场运行机制优化、服务效能提升、人文社会环境营造、全球治理参与和组织保障等多个方面。
在制度建设方面，《推进计划》提出完善知识产权法律法规规章，改革完善知识产权重大政策，并进一步完善新兴领域和特定领域知识产权规则。其中，大数据、人工智能、区块链等新领域新业态的知识产权保护规则被明确纳入探索完善范围。这意味着，知识产权制度建设正在从传统权利保护向新技术、新业态、新模式延伸，以回应数字经济和智能经济快速发展带来的权属认定、侵权判断、数据利用和成果转化等新问题。
在保护方面，《推进计划》提出加强知识产权司法保护、行政保护和协同保护格局建设，包括完善国家层面知识产权案件上诉审理机制，深化知识产权检察综合履职，组织开展执法专项行动，强化“两法衔接”和跨部门、跨区域执法合作等内容。新华网报道也提到，计划明确将开展打击网络侵权盗版“剑网2026”、院线电影版权保护“剑影2026”、青少年版权保护季、“守护知识产权”新兴领域和电子商务领域专项执法行动，以及知识产权海关保护“龙腾”专项行动等。
在转化运用方面，《推进计划》强调完善知识产权市场运行机制，推动知识产权从“有多少”向“好不好、用不用、能不能形成价值”转变。计划提出加大对违反诚实信用原则的专利申请和商标恶意注册行为的治理力度，完善知识产权服务关键核心技术攻关工作机制，构建知识产权转化运用长效机制，大力培育和发展专利密集型产业和版权产业，并积极稳妥发展知识产权金融。
值得关注的是，计划还提出持续深化高校和科研机构存量专利盘点盘活工作，健全完善专利申请前评估和专利转移转化尽职免责制度机制，并探索运用人工智能促进专利转化运用工作模式。近年来，高校和科研机构专利“重申请、轻转化”“有证书、少应用”的问题一直受到关注。此次将盘点盘活、申请前评估、尽职免责和人工智能工具结合起来，体现出政策层面对专利转化堵点的系统性回应。
【点评】
《2026年知识产权强国建设推进计划》的意义，不只在于年度工作任务的细化，更在于它集中体现了我国知识产权治理思路的持续升级。过去一段时间，知识产权工作更多强调数量积累和保护体系建设，而当前重点正在转向高质量创造、高效益运用、高水平保护和高标准服务。尤其是在人工智能、大数据、区块链等新兴领域规则尚未完全成熟的背景下，知识产权制度必须既能保护创新，又不能阻碍技术流动和产业发展。此次计划将专项执法、恶意申请治理、专利转化、高校科研成果盘活、知识产权金融等任务统筹推进，说明知识产权已不再只是单一法律工具，而是服务科技创新、产业升级和国际竞争的重要基础制度。对企业而言，这也意味着未来知识产权工作不能停留在申请和维权层面，而要更深地嵌入研发、市场、合规、出海和资产运营全过程。
三、八省市部署开展知识产权代理行业“整治规范年”行动
5月21日，国家知识产权局发布消息，天津、河北、山西、辽宁、安徽、江西、陕西、云南等八省市已部署开展知识产权代理行业“整治规范年”行动。相关部署普遍围绕无资质代理、资质出租出借、专利代理师“挂证”、非正常专利申请代理、恶意商标抢注或者囤积、违法违规招揽业务等突出问题展开。
其中，天津提出要坚持严字当头、标本兼治，聚焦无资质代理、资质出租出借、代理师“挂证”、非正常专利申请代理、恶意抢注或者囤积商标、违法违规招揽业务等问题，落实从严打击、从严审查、从严监管、从严规范“四个从严”要求，并加强行刑衔接和源头治理。河北强调将进一步加大执法监管力度，加强案件查办，推动行业规模实现“瘦身健体”。
辽宁的部署则更加突出全链条闭环管控，要求强化代理资质审批、日常监督管理、行业自律规范与全链条监管，并提出到2026年底前全省知识产权代理行业秩序明显改善、服务质量稳步提升。安徽提出要推动知识产权代理行业由“数量规模型”向“质量效益型”转型，并明确将网络虚假揽客等行为纳入治理重点。
陕西在部署中披露，自2025年12月以来，陕西已建立跨部门协同机制，聚焦七类行业乱象精准治理，依法处罚3家专利代理机构，罚没款8.6万元，商标代理机构自查反馈率超过99%。云南则提出成立专项整治工作专班，健全线索协查、案件移送、联合查处等机制，并通过自查自纠、重点领域排查、违法线索核查等方式提升监管实效。
这一轮地方密集部署，与此前国家知识产权局、公安部、国家市场监督管理总局联合印发的《知识产权代理行业“整治规范年”行动方案》相衔接。该方案明确，2026年将在全国范围组织开展知识产权代理行业“整治规范年”行动，目标是保持高压监管态势，严厉打击典型违法违规代理行为，推动代理行业秩序实现根本好转，并通过“整治”清理违法违规代理机构和人员，通过“规范”夯实行业发展基础。
方案还明确提出，到2026年底，力争使代理违法违规行为和不规范执业行为得到全面遏制，专利造假、不正当交易的黑灰产业链得到有效铲除，代理行业准入质量显著提升，行业规模实现“瘦身健体”，知识产权代理服务质量明显提高。
【点评】
知识产权代理行业是连接创新主体与知识产权制度的重要桥梁。代理机构的专业能力和职业伦理，直接影响专利申请质量、商标注册秩序、创新主体成本和整个知识产权生态的可信度。过去，非正常专利申请、恶意商标抢注、低价虚假宣传、代理师“挂证”等问题，不仅扰乱市场秩序，也消耗了行政审查、司法保护和企业合规资源。此次多地集中部署“整治规范年”行动，表明行业治理正在从个案查处转向系统治理，从末端处罚转向源头防控。对于合规、专业的代理机构而言，这不是简单的行业收缩，而是一次优胜劣汰和价值回归。未来知识产权服务业的竞争重点，将不再是谁能以更低成本提交更多申请，而是谁能真正理解技术、理解产业、理解客户战略，并以高质量服务支撑创新成果的保护和转化。
